辽宁省财政厅关于在全省开展大学生生源地信用助学贷款工作的通知


各市、绥中县教育局、财政局,省内各高校:

为进一步贯彻落实国家和省有关高等学校家庭经济困难学生资助政策,切实帮助高等学校家庭经济困难学生顺利完成学业,根据《财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知》(财教[2008]196号)精神,结合我省实际,经省政府同意,决定从2011年秋季学期起在全省(不含大连,下同)开展大学生生源地信用助学贷款。现将有关事项通知如下:

一、开办生源地信用助学贷款主要目标

生源地信用助学贷款是目前国家积极推进的主要助学贷款方式,是利用财政、金融手段,创新金融服务体系,解决家庭经济困难大学生就学问题的积极探索和实践,也是目前资助高等学校家庭经济困难学生的主要措施??焐吹匦庞弥Т?,可以满足符合条件的家庭经济困难学生的贷款需求,并做到应贷尽贷,以促进教育公平,维护社会稳定。

二、生源地信用助学贷款有关政策规定

(一)生源地国家助学贷款的性质:是由经办银行向符合条件的家庭经济困难普通高等学校学生发放,且在学生入学前户籍所在地办理,并以借款人信用作为担保的国家助学贷款。学生和家长(或其他法定监护人)为共同借款人,一起承?;箍钤鹑?。

(二)申请生源地信用助学贷款的学生必须同时符合以下条件:1.具有辽宁省户籍。2.诚实守信,遵纪守法。3.已被根据国家有关规定批准设立,实施高等教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(包括民办高校和独立学院,学校名单以教育部公布为准),正式录取并取得真实、合法、有效的录取通知书入学的新生或在读的本专科学生、研究生和第二学士学位学生。4.学生本人入学前户籍与其父母户籍(或其法定监护人)均在本市、县、区。5.家庭收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用。对孤儿、烈士和优抚家庭子女,特困家庭、重病户子女优先资助。

(三)生源地信用助学贷款用途和贷款额度。贷款用于学生在校期间的学费和住宿费。根据家庭经济困难状况确定贷款额度,每生每年不超过6000元贷款。按年度申请、审批和发放。高校在读学生当年在高?;竦昧斯抑Т畹?,不得同时申请生源地信用助学贷款。

(四)生源地信用助学贷款期限原则上按全日制本专科学制加10年确定,最长不超过14年。其中,在校生按剩余学习年限加10年确定,学制超过4年或继续攻读研究生学位、第二学士学位的,相应缩短学生毕业后的还贷期限。

(五)生源地信用助学贷款的利率和利息。生源地信用助学贷款利率执行中国人民银行同期公布的同档次基准利率,不上浮。其贷款利息按年计收。学生在校期间的利息由财政全额贴息,毕业后的利息由学生和家长(或其他法定监护人)共同负担。学生在校及毕业后两年期间为宽限期,宽限期后由学生和家长(或其他法定监护人)按借款合同约定,按年度分期偿还贷款本息。

(六)贷款贴息。生源地信用助学贷款学生(以下简称贷款学生)在校期间的贷款利息按学校隶属关系由同级财政部门承担。贷款学生在中央部委属高校、省、市外普通高校和大连市属普通高校就读的,其贷款贴息资金由中央财政承担;在省内普通高校(不含大连市属普通高校)就读的,按学校隶属关系,由同级财政部门全额承担。

(七)贷款风险补偿金及风险分担。建立生源地信用助学贷款风险补偿专项资金,用于防范和弥补生源地信用助学贷款的损失。贷款风险补偿金每年按实际发放额的15%确定。贷款学生在中央部委属高校、省、市外普通高校和大连市属普通高校就读的,其贷款风险补偿金由中央财政承担;在省内普通高校就读的,由中央财政和我省共同承担,我省承担部分由高校和同级财政部门各承担50%。

(八)生源地信用助学贷款的贷后管理实行风险共担和补偿制度。对管理绩效较高,违约率较低,实际损失额低于风险补偿金的市、县(市、区),低于部分奖励给该地的学生资助管理中心。如实际损失高于风险补偿金,超出部分由市、县、区级财政和经办银行各承担一半。

三、承办生源地信用助学贷款业务金融机构和业务范围

1.辽宁省农村信用联合社承办彰武县、阜蒙县、岫岩县、清原县、新宾县、桓仁县、宽甸县、义县、昌图县、西丰县、朝阳县、喀左县、康平县、北票市、凌源市、建平县和建昌县的生源地信用助学贷款业务。

2.国家开发银行辽宁省分行承办除大连地区和辽宁省农村信用联合社所承办的县以外的其他市、县、区生源地信用助学贷款业务。

四、业务管理

(一)健全管理体制。各市、县(县级市)、区要按照《辽宁省人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》(辽政发[2007]35号)文件和《教育部、财政部关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》(财教[2007]14号)要求,各县(市、区)教育行政部门要确定学生资助管理机构,健全规章制度,落实工作人员、经费和设施,负责本地区的有关学生资助管理工作,特别要负责经办生源地信用助学贷款的受理、审核、发放、回收等业务工作。

(二)贷款覆盖比例的确定。贷款覆盖比例是指各地各县(区)可贷款的学生数与应届高中毕业学生数之比。各地各县(区)的年度贷款总人数,由省教育厅、省财政厅按当年预计高考录取人数确定。贷款比例适当向辽西北和经济薄弱地区倾斜,向紧缺、艰苦专业倾斜。

(三)资格审查。各市、县、区和高校分别负责新生和在校生申请生源地信用助学贷款的资格审核工作。通过资格审核的学生名单是确定生源地信用助学贷款对象的主要依据。

五、组织管理

    (一)成立辽宁省生源地信用助学贷款工作协调领导小组(以下简称协调领导小组)。负责研究解决国家生源地信用助学贷款工作实施过程中的问题,督促各地加强资助机构建设、推动生源地信用助学贷款的开展,保证学生资助工作的顺利实施。协调领导小组由省教育厅、省财政厅、经办银行等部门组成。

    (二)省教育厅为我省生源地信用助学贷款工作牵头单位。具体负责全省生源地信用助学贷款工作,组织、指导、考核和监督市、县级资助管理中心开展工作;归集贴息资金和风险补偿金;会同经办银行建立贷款信息管理系统,及时向高校、市县级资助中心和经办银行提供借款学生的动态信息等。

    省财政厅负责在年度财政收支预算中足额安排并及时拨付贴息资金和风险补偿金,加强贴息资金和风险补偿金的管理、使用和监督,提高资金使用效益。县级财政部门要积极参与生源地信用助学贷款管理,参与协调有关事项,足额安排县级学生资助管理中心的业务经费,会同同级教育行政部门领导和监督县级学生资助管理中心开展生源地信用助学贷款工作。

    经办银行按照国家信贷政策,科学合理设计贷款方式,制订生源地信用助学贷款的操作规程,负责审核、发放和管理贷款,确保贷款渠道畅通,使符合条件且有贷款需求的家庭经济困难学生都能够获得助学贷款。

    (三)各市、县(县级市)、区要相应成立生源地信用助学贷款工作协调领导小组,教育、财政等部门加强学生资助管理中心建设,配备相应的工作人员和经费,并保证必要的工作条件。

    (四各高等学校要做好在校生家庭经济困难情况的认定以及申请贷款学生的资质审查,及时与市县区级学生资助管理中心配合确定贷款对象,并提供必要的贷款信息。各高等学校要加强对学生的诚信教育,培养学生的诚信意识,督促学生毕业后按照合同约定履行还款义务;及时、足额安排应承担的风险补偿金;根据有关县级资助中心需要,协助提供贷款学生的相关信息。

各普通高中要配合市、县、区资助管理中心开展生源地助学贷款政策宣传,结合助学金发放的有关规定做好应届毕业生的贫困生认定工作,并提供当年高考招生录取情况及贷款需求情况,协助市、县(区)学生资助部门做好贷款申请、认定、审批等相关工作。

六、工作要求

1.各级教育、财政部门要高度重视生源地信用助学贷款工作,要从推进教育公平、关注民生、维护社会稳定高度,把推进生源地信用助学贷款工作作为执政为民,服务社会的民生工程来抓,抓好抓实。

2.各级学生资助管理机构是做好生源地信用助学贷款工作的前提和关键。各市、县(县级市)、区要按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发[2007]13号)文件的要求,在整合现有资源的基础上,尽快成立学生资助管理中心,及时配备工作人员和工作场所。财政部门要在办公设备(计算机、打印机、通信)方面给予支持。此通知下发后,省教育厅、财政厅将对各市、县、区的机构设置情况进行全面督查。对因市、县、区学生资助管理机构不健全,影响本地区学生申请生源地信用助学贷款的,要追究其责任。

3.各级教育、财政等有关部门要各负其责,密切配合,认真制定生源地信用助学贷款工作方案,精心组织实施,确保生源地信用助学贷款工作正常启动,持续健康发展。

4.要加大宣传国家各项资助政策,特别要广泛宣传生源地信用助学贷款的重大意义和办理程序,让全省广大学生和家长都了解生源地信用助学贷款具体政策,使这项惠民政策家喻户晓,人人知道受资助的权利和义务。

5.本通知自印发之日起实施,此前印发的生源地信用助学贷款的有关规定与本通知不一致的,按本通知执行。

发布时间:
2013年07月10日
  
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